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对做好新时期基层工商联工作的几点思考
 

对做好新时期基层工商联工作的几点思考

 

 

改革开放以来,非公有制经济的发展在中国的政治、经济、文化、社会生活各个领域产生着日益重要的影响。非公有制经济促进了经济增长,支持了国家财政,缓解了就业压力,改善了人民生活,为国计民生做出了巨大贡献。随着非公有制经济的发展和影响力与日俱增,国务院多次下文明确要求充分发挥各级工商联组织管理非公有制企业方面的助手作用,这是对工商联工作的高度重视和肯定,同时也对新时期工商联工作提出了更高的要求。下面,就结合开展调查研究的情况谈一些思考和体会:

 

一、淮滨县工商联发挥助手作用的主要做法

 

近年来,中共淮滨县委、县政府高度重视非公有制经济的发展,始终把加快非公有制经济发展作为全县招商引资、扩大总量、调整经济结构的重点,不断加大推进力度,作了大量富有成效的工作,给全县工商联工作以极大的支持。

 

作为具有统战性、经济性、民间性优势的人民团体,淮滨县工商联在淮滨县委、县政府的领导下,紧紧围绕全县经济建设这个中心,认真履行参政议政职能,努力开展对非公有制经济人士的政治思想工作,不断加强基层商会组织建设,扩大商会服务领域,在招商引资、维权服务等方面取得了很好的成绩。

 

(一)提高参政议政水平,为非公有制经济发展建言献策。几年来,围绕发展非公有制经济的社会环境、政策环境、法律环境、人才环境,开展了一系列重点调研,撰写了《关于加快淮滨县民营经济发展的建议》。为了切实维护非公有制企业合法权益,根据上级的有关精神,结合淮滨县实际,已着手研究制定《关于建立淮滨县发展非公有制企业投诉联席会议的工作方案》。为了加强对民营企业家和民营企业员工的教育培训,在相关单位和部门的支持下,我们依托县委党校教育资源,成立了淮滨县非公有制经济人士培训中心,并开展两期专题培训,取得了良好的效果。我会组织力量,走访了全县多个基层商会和行业商会(协会),撰写了《淮滨县行业商会(协会)发展的现状与思考》等调研报告。我会与县委政研室合作,开展了对我县非公有制经济的专题调研,分析了非公有制经济发展的现状,提出了解决问题的对策和建议。在近年来的两会期间,提交各类议案、提案多项,受到县领导和各界的高度关注几年来,围绕民营企业和商会发展的调研,组织力量之大、调查地区之广、接触企业之多、了解情况之深都是过去少有的。

 

(二)加强宣传教育,营造发展非公经济的浓厚氛围。几年来,我会配合县委、县政府组织召开了全县有关非公有制经济工作暨表彰大会,有60余户次民营企业受到表彰。我会与县委统战部、县人大政协等单位和部门举行了全县行政执法机关、社会窗口服务单位“服务承诺”和非公有制经济人士“信誉宣言”会。为了树立民营企业家良好形象,先后在县电台、信阳报等纪录报导了民营企业的发展历程和多位民营企业家的成长经历。

 

(三)加大服务力度,广泛开展经济社会服务

 

在外引内联方面,我会组织考察团赴珠三角、长三角进行学习考察,在经济协作洽谈会上,充分发挥工商联联系广泛的优势,动员客商参会签约。与上海静安区、山西晋城等结为友好商会。积极牵线搭桥,成功引进川大纺织、万和纺织、瑞富油脂项目,总投资近2亿元。与县工业园区共同举办了项目对接会,促进企业与金融部门的联系。积极促成企业间的强强联合,优势互补,使民营企业不断上规模、上水平。

 

在解决就业方面,我会与县就业局,县总工会联合举办了民营企业招聘周和大中专毕业生就业洽谈会,民营企业共提供就业岗位800个。

 

在会员工作方面,第七届执委人数由上届的33人增加到71人,新成立了粮油、木材、工程机械商会协会6家。发展会员240名。积极推荐我会会员参与各种先进评选活动和各类社团组织;协助县委、县政府召开了全县非公有制经济工作会议,对40户企业进行了表彰。

 

在培训工作方面,依托淮滨县委党校教育资源,成立了“淮滨县民营企业家培训中心”,成立以来分别聘请郑州等地经济学家进行了两次专题培训;组织民营企业家参加了省市工商联举办的多项论坛”,还组织部分企业家参加了各种培训。

 

在维权工作方面,为进一步优化投资环境,切实保障非公有制经济人士和民营企业的合法权益,我会和中小企业局等相关部门成立了非公有制企业维权投诉中心。我们抓了基础建设,建立了工作档案和管理制度;对接到的投诉案件做到了及时受理,件件有着落。

 

(四)注重教育引导,增强民营企业家的社会责任感

 

光彩事业在我县实施以来,我县民营企业家为贫困地区、贫困群众实施基建扶贫、项目扶贫、文化设施扶贫、捐资助学、抗击“非典”、“四川地震”捐款、救灾救病等各项公益事业和活动,投入资金6000多万元。根据新农村建设的要求,提出了“百户民企帮百村”的倡议,有百户民企进行了帮扶对接。我会与有关单位联合举办了“民营企业招聘周活动”,并通过其他途径,安排高校毕业生、农民工、下岗工人。此项工作受到了县委县政府表彰。

 

二、存在的困难与问题

 

(一)需要进一步加强对工商联工作的重视和群众对工商联工作的认同度。

 

由于历史以及宣传力度不够等原因,工商联的工作还没有得到相应的重视和认同,还不同程度存在着对工商联的地位和作用认识不够清楚,甚至缺乏认识的现象,从而在涉及非公有制经济的政策的贯彻、会议召开、工作安排上,还没有充分发挥工商联的作用。二是群众对工商联的性质地位和作用了解不多,民营企业在寻求参政议政平台或需要维护自身权益的时候不知道去找工商联,还有相当一部分民营企业没有加入工商联。

 

(二)各类协会名目繁多,民营企业无所适从

 

近年来,各种各样的协会多有成立,一些行业协会存在强制入会、强收会费和光收费不服务现象,影响了商会组织的名誉。

 

(三)工商联工作缺乏必要的服务手段和措施

 

由于体制的原因和自身利益等考虑,一些政府部门还在行使着一些本该属于市场和工商联的服务管理职能,工商联在解决民营企业发展中的难题时力不从心,缺乏必要的手段和措施,影响工商联作为政府助手职能作用的发挥。

 

(四)工作条件制约工商联事业的发展

 

工商联人员和经费缺乏,工商联挂靠在统战部门很难独立开展工作,即使单独建立,人员也很少或编制受到挤占。工作条件还适应不了形势的需要

 

(五)干部流动体制不畅

 

长期以来,工商联普遍存在着干部年龄结构、知识结构、人员结构等不合理的现象。另外,干部交流、轮岗、提拔的机会较少,在一定程度上影响了工作人员作用的发挥和工作的开展。

 

三、加强和改进新时期工商联工作的建议

 

(一)从法律上明确工商联的性质地位和职能任务

 

从调查情况来看,工作成绩较出色的基层工商联组织,一是当地党委政府高度重视,二是自身积极主动地开展工作。因此认为,在我国大力推进社会主义法制建设的进程中,作为活跃在社会主义市场经济中的民间商会,不仅要有党的政策指引和高度重视,还要得到社会的认可和法律的保障。因此,尽快制订出台《商会法》,以法律的形式明确工商联的性质地位和职能任务,依法开展商会活动,这是社会主义市场经济立法中一件刻不容缓的大事。

 

(二)与国际接轨,扩大工商联组织的会员范围

 

中国加入WTO,世界经济一体化逐渐增强,为此要搞好商会资源整合。建议将工商联、企业局等合并,或以一个机构,几块牌子的方式来运作,以完善和强化商会的综合职能。另外,根据形势发展的需要,按照市场经济规律,行业管理特别是以中小企业为主的行业管理,不宜以所有制形式划分,应该逐步把混合所有制企业和中小国有、集体企业也逐步纳入商会工作范围。

 

(三)赋予工商联相应的服务管理职能

 

1、工商联应成为行业商会、同业公会的主管部门。党的十七大明确指出要发挥商会等中介组织的作用。行业商会、同业公会是市场经济条件下民间的基层商会组织,是经实践证明能最大程度发挥商会优势和作用,促进经济发展的一种有效的组织形式。从全国各地的行业商会、同业公会发展情况来看,行业商会的运作和发展得到党委政府和社会的认可,一些地方政府已给予工商联组建行业商会、同业公会授权,希望能给予更多的管理权限。

 

2.工商联应具有出具工商业商标使用、商品原产地证明、代理代办海外企业业务、解决出国展销、工商用地、贷款融资的职能。

 

3.各级党委、政府对非公有制人士在经济领域的专项表彰应由工商联承办实施。非公有制经济代表人士中的劳模、三八红旗手等社会荣誉的评选表彰应由工商联参与推荐。

 

(四)加强基层组织建设,逐步改善工商联的工作条件

 

要建立健全县工商联工作机构,按照编制、职数配齐县工商联机关工作人员。不能任意减少或挤占工商联的编制和人员。同时,应采取其切实措施解决工商联开展工作所必须的经费、办公条件等问题。

 

(五)加强工商联干部队伍建设

 

拥有一支高素质的干部队伍,决定了工商联组织能否出色完成党和政府交给工商联组织的历史重任。所以,党和政府要进一步加强和改善对工商联干部工作的领导。要通过公务员招考、干部交流、干部轮岗等形式,逐步把一批懂经济,热心商会工作的干部充实到工商联队伍中来,要形成畅通的干部工作渠道,并加大培养、选拔、交流力度,充分调动广大工商联干部的工作积极性,保持工商联组织的旺盛活力。

 
 
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